寧國(guó)市青龍灣管委會(huì)
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《寧國(guó)市青龍灣水域垂釣管理辦法
（征求意見稿）》
意見的通告
根據(jù)相關(guān)法規(guī)要求，我委在深入調(diào)研論證基礎(chǔ)上，牽頭起草了《寧國(guó)市青龍灣水域垂釣管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可以通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見：
（一）電子郵件：請(qǐng)將意見發(fā)送至2597513163@qq.com，并請(qǐng)?jiān)卩]件主題注明“寧國(guó)市青龍灣水域垂釣管理辦法反饋意見”字樣。
（二）信函方式：請(qǐng)將意見寄至寧國(guó)市青龍灣管委會(huì)黨政辦公室，地址：寧國(guó)市竹峰街道辦事處橋頭鋪村周塘碼頭，并請(qǐng)?jiān)谛欧庥疑辖亲⒚?ldquo;寧國(guó)市青龍灣水域垂釣管理辦法反饋意見”字樣。
（三）傳真方式：請(qǐng)將意見傳真至0563-4237578。并請(qǐng)?jiān)趥髡媸醉?yè)注明“寧國(guó)市青龍灣水域垂釣管理辦法反饋意見”字樣。
反饋意見截止日期為2020年7月23日。
寧國(guó)市青龍灣管委會(huì)
2020年6月24日
寧國(guó)市青龍灣水域垂釣管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為了保護(hù)青龍灣生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源，保持青龍灣水庫(kù)水體生態(tài)平衡，維護(hù)公共秩序，規(guī)范休閑垂釣活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)漁業(yè)法>辦法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江流域禁捕執(zhí)法管理工作的意見》（農(nóng)長(zhǎng)漁發(fā)【2020】1號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于青龍灣水域范圍內(nèi)垂釣的個(gè)人和單位。
第三條 本辦法所稱的垂釣是指使用釣竿、絲線、魚餌等工具捕撈魚類的一種休閑行為，原則上一人只允許使用一桿、一鉤。浮吊、多線多鉤、長(zhǎng)線多鉤、單線多鉤等垂釣行為屬于生產(chǎn)性垂釣捕撈作業(yè)行為，青龍灣水域禁止。
第四條 青龍灣水域?qū)⒑侠砜刂拼贯灴傮w規(guī)模，避免對(duì)禁捕管理和資源保護(hù)產(chǎn)生不利影響，并將垂釣行為納入漁政日常執(zhí)法管理范疇，引導(dǎo)公眾有序規(guī)范參與以休閑娛樂(lè)為目的的垂釣活動(dòng)。
第五條 青龍灣野生漁業(yè)資源屬于國(guó)有資源，青龍灣水域?qū)嵭杏袃敶贯灒瑢?duì)垂釣行為原則上實(shí)行限量管理，即每人每天不得超過(guò)5公斤。
第六條 市直相關(guān)單位、青龍灣度假區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照各自職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
第二章 垂釣管理
第七條 垂釣人員準(zhǔn)入：
（一）垂釣人員應(yīng)符合能夠從事垂釣活動(dòng)的身體條件。未滿16周歲的垂釣人須成年人陪同。垂釣人員需購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)并注意維護(hù)自身的人身、財(cái)產(chǎn)安全。
（二）宣城市戶籍的垂釣人員應(yīng)持有效身份證明和照片、保險(xiǎn)單等材料，填寫申請(qǐng)表格和夫妻雙方簽訂安全責(zé)任書，（或家長(zhǎng)陪同簽訂），向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局繳納的漁業(yè)資源增殖放流和保護(hù)費(fèi)用，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每年每人300元，繳費(fèi)憑證作為垂釣依據(jù)，可以在禁釣區(qū)以外進(jìn)行休閑垂釣活動(dòng)。
（三）在本市就業(yè)的外來(lái)人員（非本市戶籍），繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿三個(gè)月的享受垂釣準(zhǔn)入政策，在本市投資的外來(lái)人員享受垂釣準(zhǔn)入政策。
（四）原則上禁止非本市戶籍人員在青龍灣水域進(jìn)行任何方式的垂釣行為進(jìn)行垂釣。
第八條 禁止在青龍湖光倒刺鲃國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū)、飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)垂釣，規(guī)范漁獲物的品種、數(shù)量、規(guī)格，禁止垂釣漁獲物上市交易。
第九條 禁止在橋梁、碼頭、景點(diǎn)、旅游棧道、高壓通道下方危險(xiǎn)地帶等區(qū)域垂釣。
第十條 禁止使用以下方式進(jìn)行垂釣：
（一）利用船只、排筏以及其它水上設(shè)施入湖垂釣；
（二）使用籠子鉤、聯(lián)體鉤、串鉤等釣具；
（三）使用探魚儀、魚槍等手段釣魚、射魚
（四）使用燈光進(jìn)行誘釣
（五）垂釣鰱魚、鳙魚
第十一條 禁止使用以下餌料進(jìn)行垂釣：
（一）向水體投放污染水質(zhì)、毒害水生生物的誘魚餌料或物質(zhì)進(jìn)行打窩垂釣；
（二）向水體投放有害、外來(lái)生物。
第十二條 垂釣中應(yīng)主動(dòng)避讓小于最低可垂釣標(biāo)準(zhǔn)的幼體及禁釣品種。對(duì)誤釣的，必須及時(shí)放回水體。禁釣品種：光倒刺鲃（軍魚）、魚長(zhǎng)25 cm以下鯉魚、12cm以下鯽魚、22cm以下鳊魚。
第十三條 禁止未經(jīng)審批建設(shè)垂釣設(shè)施。
第十四條 垂釣人員禁止通過(guò)水路進(jìn)入垂釣區(qū)。禁止夜間（晚上六點(diǎn)至次日早晨六點(diǎn)之間的期間）垂釣。
第十五條 垂釣人員應(yīng)當(dāng)注意維護(hù)自身的人身、財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)禁在惡劣天氣垂釣，由于自身原因造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，自行承擔(dān)責(zé)任。
第十六條 垂釣人員應(yīng)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，不得損壞沿岸樹木、不得向青龍灣水體或沿岸亂扔垃圾、投放其他有毒有害物質(zhì)、過(guò)量投放餌料，離開垂釣區(qū)時(shí)，須將廢棄物回收帶走，集中投放至指定區(qū)域進(jìn)行無(wú)害化處理。
第十七條 垂釣人員應(yīng)當(dāng)服從管理，不得拒絕和阻礙相關(guān)部門及其執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第三章 職責(zé)分工
第十八條 青龍灣水域垂釣管理工作，由以下部門或機(jī)構(gòu)分工負(fù)責(zé)：
（一）青龍灣管委會(huì)牽頭組織相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)青龍灣垂釣綜合管理，建立部門信息交流機(jī)制，協(xié)調(diào)各部門開展垂釣聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。
（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)青龍灣垂釣行為的日常監(jiān)管，建立日常巡查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查和發(fā)布季節(jié)性禁釣管理公告，對(duì)違法違規(guī)的垂釣依法予以查處。
（三）生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)青龍灣庫(kù)區(qū)水質(zhì)狀況的監(jiān)測(cè)，依法查處使用有毒有害物質(zhì)和一級(jí)水源保護(hù)區(qū)違規(guī)垂釣等違反環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定的垂釣和經(jīng)營(yíng)行為。
（四）交運(yùn)局負(fù)責(zé)依法查處非營(yíng)運(yùn)船舶參與違法違規(guī)垂釣和濫捕濫撈行為。
（五）市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)依法查處非法經(jīng)營(yíng)垂釣行為，負(fù)責(zé)釣具、餌料生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管。
（六）公安局負(fù)責(zé)查處阻礙執(zhí)法人員履行職務(wù)的行為和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局移交的涉漁刑事案件。
（七）文旅局、水利局、城管局、自然資源規(guī)劃局等部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助查處違法違規(guī)的垂釣和經(jīng)營(yíng)行為。
（八）庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)垂釣行為的監(jiān)督管理，重點(diǎn)做好垂釣區(qū)沿岸垃圾清理、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌維護(hù)等工作。積極協(xié)助相關(guān)職能部門依法查處違法違規(guī)行為。
第四章 法律責(zé)任
第十九條 違反本辦法第三條、第七條、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定的，由青龍灣管委會(huì)責(zé)令停止違法違規(guī)行為，沒(méi)收釣具和漁獲，視情節(jié)暫停或取消其當(dāng)年在青龍灣水域垂釣資格，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船只的予以取締并清除水面，十年內(nèi)不予辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船只登記手續(xù)，情節(jié)嚴(yán)重的，交由寧國(guó)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、寧國(guó)市公安局、宣城市寧國(guó)市生態(tài)環(huán)境分局按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰，涉及犯罪的按照有關(guān)法律追究刑事責(zé)任。
第二十條 違反規(guī)定，使用單位和個(gè)人自用非經(jīng)營(yíng)性船舶從事攬客垂釣等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，由青龍灣管委會(huì)責(zé)令停止違規(guī)行為，無(wú)證船只（浮動(dòng)設(shè)施）由管委會(huì)沒(méi)收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船只由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置后報(bào)青龍灣管委會(huì)備案。
第二十一條 違反本辦法第七條相關(guān)規(guī)定，本市戶籍垂釣人員未取得繳費(fèi)憑證進(jìn)行垂釣的，或者非本市戶籍人員未按標(biāo)準(zhǔn)繳納管理費(fèi)進(jìn)行垂釣的，依據(jù)《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)漁業(yè)法〉辦法》第三十八條第（十一）項(xiàng)之規(guī)定，責(zé)令改正；經(jīng)勸阻無(wú)效的，依法給予治安處罰。
第二十二條 違反本辦法第十一條第（五）項(xiàng)之規(guī)定的，屬于偷捕他人養(yǎng)殖水產(chǎn)品的行為，依據(jù)《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)漁業(yè)法〉辦法》）第三十八條第 （三）項(xiàng)之規(guī)定，責(zé)令改正，可以處1000元以上5000元以下的罰款。
第二十三條 違反第十二條第(一)之規(guī)定的，屬于毒魚行為，依據(jù)《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)漁業(yè)法〉辦法》第三十八條第（三）項(xiàng)之規(guī)定，沒(méi)收釣具、處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
第二十四條 違反本辦法第九條之規(guī)定的，屬于在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)收購(gòu)、銷售非法捕撈的漁獲物的行為，依據(jù)《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)漁業(yè)法〉辦法》第三十八條第（八）項(xiàng)之規(guī)定，沒(méi)收漁獲物和違法所得，處500元以上2000元以下的罰款。
第二十五條 組織進(jìn)行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，由宣城市寧國(guó)市生態(tài)環(huán)境分局責(zé)令停止違法行為，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。個(gè)人在青龍灣飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，由宣城市寧國(guó)市生態(tài)環(huán)境分局責(zé)令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款（根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第九十一條有關(guān)規(guī)定處理）。
第二十六條 垂釣人員拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》給予處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十七條 本辦法由青龍灣原生態(tài)旅游度假區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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